За проведение реформы формально отвечает Минтруд, который предлагает ввести критерии нуждаемости для региональных льгот: пособия на ребенка, дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медработникам и фармацевтам, компенсацию расходов на оплату жилых помещений сельским учителям, а также компенсацию родителям дошкольного образования.
Объем расходов региональных бюджетов на социальные выплаты превышает 1,1 трлн руб., 766,5 млрд руб. приходятся на 3,4 млн неработающих пенсионеров, 2,7 млн малоимущих граждан, 6,7 млн многодетных семей и одиноких родителей.
Именно эту часть затрат предлагается переформатировать по принципу критериев нуждаемости, которые будут устанавливать региональные власти.
Основная идея критериев нуждаемости – лишить привилегий ту часть граждан, чей уровень дохода позволяет обойтись без них, а высвободившиеся средства перераспределить на другие цели, включая повышение соцвыплат тем, кто в них реально нуждается.
Для эффективности распределения средств льготникам Минтруд предлагает создать федеральный реестр граждан, которые имеют право на подобные льготы. Ведение реестра предлагается передать Пенсионному фонду.
При этом текущий вариант далеко не самый «жесткий», отмечают представители социального блока. Например, Минфин предлагал пойти «еще дальше»: выдавать некоторые технические средства реабилитации только тем инвалидам, которые имеют доход ниже определенного уровня, заменить ежемесячную денежную выплату и дополнительное материальное обеспечение Героям СССР и России, Героям Соцтруда и Героям Труда России единой социальной выплатой, а выплаты компенсации чернобыльцам – на дополнительные услуги в рамках ОМС.
Однако эти предложения были отвергнуты.